合同纠纷 （2010）浙温民终字第877号

为落实上诉人的移民安置地，双方签订的诉争协议，其实质是供用地的意向协议，该意向协议本身没有违反法律、行政法规的规定，应属有效合同。但需要按规定办理相关的用地审批手续后，合同目的才能实现。如双方当事人均按照诚实信用原则履行协议后，仍不能办理用地审批手续的，可依法解除合同。在履行协议过程中，因上诉人不同意在《瑞安市建设项目申请表》上签字盖章，致使用地审批的后续工作无法进行，可见上诉人已构成根本违约，应承担违约责任。原判确定由上诉人双倍返还定金，符合协议约定和法律规定。签订用地意向协议之后需要办理用地手续，与上诉人主张的用地需要办理审批手续，并不矛盾，不会因此影响意向协议的效力。上诉人原审时没有主张签订诉争协议未经村民代表大会通过，在二审询问时主张签订诉争协议未经村民代表大会通过，但缺乏证据证明，本院不予采纳。综上，上诉人的上诉请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。原判确定案由不当，本院予以纠正。原判结果正确，应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2300元，由上诉人瑞安市马屿镇九甲村村民委员会负担。本

为落实上诉人的移民安置地，双方签订的诉争协议，其实质是供用地的意向协议，该意向协议本身没有违反法律、行政法规的规定，应属有效合同。但需要按规定办理相关的用地审批手续后，合同目的才能实现。如双方当事人均按照诚实信用原则履行协议后，仍不能办理用地审批手续的，可依法解除合同。在履行协议过程中，因上诉人不同意在《瑞安市建设项目申请表》上签字盖章，致使用地审批的后续工作无法进行，可见上诉人已构成根本违约，应承担违约责任。原判确定由上诉人双倍返还定金，符合协议约定和法律规定。签订用地意向协议之后需要办理用地手续，与上诉人主张的用地需要办理审批手续，并不矛盾，不会因此影响意向协议的效力。上诉人原审时没有主张

浙江省温州市中级人民法院民 事 判 决 书（2010）浙温民终字第877号上诉人（原审被告）瑞安市马屿镇九甲村村民委员会，住所地：瑞安市马屿镇九甲村。负责人孙庆义，该村委会主任。委托代理人陈权利，男。委托代理人应继伟，浙江安阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）瑞安市顺泰乡龙泉河村村民委员会，住所地：瑞安市顺泰乡龙泉河村办公楼。负责人朱如杰，该村委会主任。委托代理人林德洧，浙江安瑞律师事务所律师。……