土地行政管理（土地） （2020）川34行初134号

依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。由此可知，可诉的行政行为需要具备成熟性、终结性。在行政机关的准备程序之后，如果存在后续的法律行为，则后续的法律行为才是真正产生法律效果的行政行为。程序性行为的效力通常为最终的行为所吸收和覆盖，当事人可以通过起诉最终的行政行为获得救济。本案原告的诉讼请求系要求撤销26号强制执行决定及31号复议决定，26号强制执行决定本身具有可诉性，但具体到本案，由于26号强制执行决定所涉的房屋已被拆除，原告在提起本案诉讼请求的同时，对26号强制执行决定所涉房屋的拆除行为也一并提起了行政诉讼。人民法院在审理房屋强制拆除行为的案件中，必然会对作为房屋强制拆除行为的依据即26号强制执行决定的合法性一并进行审查，才能确定强制拆除行为是否合法。原告所诉的26号强制执行决定的效力已被最终的房屋强制拆除行为所吸收和覆盖，在原告已经通过对强制拆除26号强制执行决定所涉房屋提起行政诉讼，获得司法救济的情况下，原告对26号强制执行决定提起的诉讼，属于《最高人民

依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。由此可知，可诉的行政行为需要具备成熟性、终结性。在行政机关的准备程序之后，如果存在后续的法律行为，则后续的法律行为才是真正产生法律效果的行政行为。程序性行为的效力通常为最终的行为所吸收和覆盖，当事人可以通过起诉最终的行政行为获得救济。本案原告的诉讼请求系要求撤销26号强制执行决定及31号复议决定，26号强制执行决定本身具有可诉性，但具体到本案，由于26号强制执行决定所涉的房屋已被拆除，原告在提起本案诉讼请求的同时，对26号强制执行

四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川34行初134号 原告施绍巧，女，汉族，1978年3月20日出生，住四川省会东县。 委托代理人施斌，北京京平律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托代理人赵现昭，北京京平律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告会东县人民政府。住所地：四川省会东县鱼城街道政通路**。 法定代表人高峰，县长。 行政机关负责人张祥斌，会东县人民政府……