侵权责任纠纷 （2021）晋08民终594号

本案争议的本质问题是土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故原、被告双方的土地使用权争议应由人民政府解决，不属于人民法院民事案件调整范畴。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回原告张淑芳的起诉。案件受理费100元，退还原告张淑芳。 本院审理查明：上诉人张淑芳提交的派出所签发的户口表，显示张淑芳为户主，户号140828000034214，签发日期为2011年01月31日。1994年夏县农村土地承包合同中载明的承包方是徐敬泽。 本院认为：上诉人张淑芳提起侵权之诉，请求判令四被上诉人徐敬泽、张苏玲、徐鑫、刘森返还2.5亩承包地，侵权纠纷的争议焦点是当事人的权益是否受到侵害，权益归属明确。我国实行农村土地承包到户。本案中，上诉人与四被上诉人并非同一农户，上诉人是否取得诉争土地的承包经营权并不明确，本案实质是对土地承包经营权的确认，上诉人应向有关行政主管部门申

本案争议的本质问题是土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故原、被告双方的土地使用权争议应由人民政府解决，不属于人民法院民事案件调整范畴。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回原告张淑芳的起诉。案件受理费100元，退还原告张淑芳。 本院审理查明：上诉人张淑芳提交的派出所签发的户口表，显示张淑芳为户主，户号140828000034214，签发日期为2011年0

山西省运城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）晋08民终594号 上诉人（原审原告）:张淑芳，女，1941年11月25日出生，汉族，住夏县。 委托诉讼代理人：马跟庆，山西旭辰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:徐敬泽，男，1964年9月6日出生，汉族，住山西省夏县。 被上诉人（原审被告）:张苏玲（被告徐敬泽妻子），女，1964年10月9日出生，汉族，住山西省夏县。 被上诉人（原审被……