合同纠纷 （2019）皖01民终2581号

园林管理中心系政府按照“撤一建一”原则撤销合肥市苗圃后组建，可推定园林管理中心系合肥市苗圃的继任机构，合肥市苗圃的权利、义务由其享有和承担。园林管理中心辩称与原合肥市苗圃并非继任关系，但并未提供相反证据。本案当事人签订的合同虽名为《土地补偿协议书》，但合同内容系将案涉地块土地使用权权利人由卫楼社居委变更为合肥市苗圃，合肥市苗圃和博宇公司按照48万元/亩支付地价，实质上为土地使用权转让合同。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效”，本案卫楼社居委国有土地使用权系划拨取得，各方亦未证明该土地使用权转让已经人民政府批准，本院认定博宇公司、卫楼社居委及合肥市苗圃所签订的《土地补偿协议书》为无效合同。诉讼时效期间是权利人请求人民法院保护其民事权利的法定期间，适用于请求权，其目的在于督促权利人及时行使权利、维护既定法律秩序的稳定和有利于证据的收集、判断并及时解决纠纷。在合同被法定机

园林管理中心系政府按照“撤一建一”原则撤销合肥市苗圃后组建，可推定园林管理中心系合肥市苗圃的继任机构，合肥市苗圃的权利、义务由其享有和承担。园林管理中心辩称与原合肥市苗圃并非继任关系，但并未提供相反证据。本案当事人签订的合同虽名为《土地补偿协议书》，但合同内容系将案涉地块土地使用权权利人由卫楼社居委变更为合肥市苗圃，合肥市苗圃和博宇公司按照48万元/亩支付地价，实质上为土地使用权转让合同。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民

+安徽省合肥市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖01民终2581号上诉人（原审原告）：合肥博宇房地产发展有限公司,住所地安徽省合肥市庐阳区蒙城北路139号,统一社会信用代码91340100760848557Ｘ。法定代表人:柯劲松,董事长。委托诉讼代理人：赵伟，安徽三三律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜东，安徽三三律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:合肥市井岗镇卫楼新村社区居民委员会，住……