财产损害赔偿纠纷 （2017）皖04民终614号

张集煤矿违反“先征后采”和“先搬后采”的基本原则，因采煤导致地面沉陷给大公窑厂造成经济损失，对本案的发生具有过错。张集煤矿虽然于2009年元月8日和2011年12月份分别对大公窑厂进行了现场调查丈量登记，但未能完成补偿事宜。参照安徽省人民政府办公厅《采煤塌陷区综合治理工作方案》（皖政办[2009]86号）规定：“对于规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷造成的损失，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，由采煤企业一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行”。该方案还要求，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，应以该方案确定的“政府主导、企业主体、市场运作、各负其责”原则进行。依据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，被告方应当承担赔偿责任。争议焦点二，本院认为，张集煤矿对大公窑厂进行现场调查后，2013年张集煤矿按照其与大公窑厂的协议向大公窑厂预付了2800000元补偿款，后双方一直就补偿问题未能达成一致意见。根据庭审后原被告双方对本案诉争项目及数额的确认意见，本院确定如下：关于原告按淮南市人民政府公布的最新补

张集煤矿违反“先征后采”和“先搬后采”的基本原则，因采煤导致地面沉陷给大公窑厂造成经济损失，对本案的发生具有过错。张集煤矿虽然于2009年元月8日和2011年12月份分别对大公窑厂进行了现场调查丈量登记，但未能完成补偿事宜。参照安徽省人民政府办公厅《采煤塌陷区综合治理工作方案》（皖政办[2009]86号）规定：“对于规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷造成的损失，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，由采煤企业一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行”。该方案还要求，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，应以该方案确定的“政府主导、企业主体、市场运作、各负其责”原则进行。

安徽省淮南市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖04民终614号上诉人（原审原告）：凤台县岳张集镇大公轮窑厂，住所地安徽省凤台县岳张集镇大公村。法定代表人：高保华，该厂厂长。委托诉讼代理人：王新，安徽新建律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘庆超，男，1973年8月19日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。系凤台县岳张集镇大公社区村民委员会推荐的公民。上诉人（原审被告）：淮南矿业（集团）有限责……