合同纠纷 （2016）皖03民终797号

《医疗机构管理条例》第二十三条第一款规定：“《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”第二十四条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”第二十五条规定：“医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。”卫生部亦多次下文整饬医疗机构对外出租承包科室行为。蚌埠二院作为依法设立的公立医院，与金洲公司就被告的中药房签订托管协议，该协议对中药房的人员工资、管理费的承担，以及营收分成方法等作了相关约定，将自己的中药房外包给金洲公司。上述行为系以“托管”的形式，规避相关行政法规中的禁止性规定，从而掩盖其行为的非法性，实为医院通过科室外包，为非医疗机构提供医院范围内的医疗执业资质进行经营，并通过资金筹借、收入分配等方式获取相应的对价，属变相出让《医疗机构执业许可证》的行为。故双方签订的托管协议因违反法律、行政法规的强制性规定，应当被认定为无效合同。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条中的规定，合同被认定无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，合同双方分别

《医疗机构管理条例》第二十三条第一款规定：“《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”第二十四条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”第二十五条规定：“医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。”卫生部亦多次下文整饬医疗机构对外出租承包科室行为。蚌埠二院作为依法设立的公立医院，与金洲公司就被告的中药房签订托管协议，该协议对中药房的人员工资、管理费的承担，以及营收分成方法等作了相关约定，将自己的中药房外包给金洲公司。上述行为系以“托管”的形式，规避相关行政法规中的禁止性规定，从而掩盖其行为的非法性，实为医院通过科室外包，为非医疗机构

安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)皖03民终797号上诉人（原审原告）：宿州市田丰医药有限公司，住所地：安徽省宿州市开发区金海南路东侧。法定代表人：惠培红，该公司总经理。委托代理人：玉铭，上海众律律师事务所律师。上诉人（原审被告）：蚌埠市第二人民医院，住所地安徽省蚌埠市延安路***号。法定代表人：方震川，该院党委书记。委托代理人：宋儒，该院药剂科副科长。委托代理人：黄荟荟，安徽……