其他（资源） （2019）浙06行终581号

本案争议焦点在于被诉《诸暨市国有土地使用权勾地协议书》是否存在无效情形。因行政协议兼具行政与合同的双重属性，故审查行政协议是否具有无效情形，既要适用行政法律规范，也要适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。 结合本案现有证据及当事人一、二审陈述，双方当事人对于被诉《诸暨市国有土地使用权勾地协议书》中的“勾地”对应的是《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》5.4规定的用地预申请制度并无异议。诸暨国土局作为本辖区国土资源管理部门，在职权范围内，基于双方此前在《诸暨市国有土地使用权回收合同》中“订立购（勾）地协议”之约定，与上诉人浙江省诸暨市斯宅家具制造有限公司就勾地相关具体内容订立《诸暨市国有土地使用权勾地协议书》并无不当，亦不存在《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十九条规定的重大且明显违法情形。 《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损

本案争议焦点在于被诉《诸暨市国有土地使用权勾地协议书》是否存在无效情形。因行政协议兼具行政与合同的双重属性，故审查行政协议是否具有无效情形，既要适用行政法律规范，也要适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。 结合本案现有证据及当事人一、二审陈述，双方当事人对于被诉《诸暨市国有土地使用权勾地协议书》中的“勾地”对应的是《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》5.4规定的用地预申请制度并无异议。诸暨国土局作为本辖区国土资源管理部门，在职权范围内，基于双方此前在《诸暨市国有土地使用权回收合同》中“订立购（勾）地协议”之约定，与上诉人浙江省诸暨市斯宅家具制造有限公司就勾地相关具体内

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙06行终581号 上诉人（原审原告）浙江省诸暨市斯宅家具制造有限公司，住所地诸暨市暨南街道暨南路8号三楼A3-196、A3-215、A3-216。 法定代表人斯新苗，执行董事。 委托代理人楼旭东，浙江曦明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）诸暨市自然资源和规划局，住所地诸暨市暨阳街道东二路53号。 法定代表人钱光辉，局长。 参加诉讼行政……