乡政府 （2019）皖02行终110号

峨桥镇政府作为一级行政机关，为贯彻落实农村饮用水安全工程建设，达到增进辖区居民公共利益的行政管理目的，就工程实施中的相互权利义务与相对人签订合同并发生争议，系行政合同纠纷。峨桥镇政府以自己的名义签订合同，并履行监督、管理和付款的权利和义务，若相对人认为峨桥镇政府在合同履行过程中侵害了其合法权利，有权以峨桥镇政府为被告提起行政诉讼，故峨桥镇政府作为本案被告适格。本案争议的焦点是：一、涉案工程量如何计算；二、工程价款中是否应当扣除2008年主管道投资资金、镇村协调费及水务局独立费；三、工程价款中是否应当扣除芜湖市浮山自来水厂在2008年度施工过程中领取的1477694.62元管材。首先，关于工程量认定问题。对于2008年工程量双方没有异议，按双方于2009年6月22日签订的结算协议进行确定，即芜湖市浮山自来水厂共实施1951户，按1000元/户结算，价款为1951000元。对于2009年的工程量，被告主张按2010年6月18日签署的验收材料载明的1021户3700人计算，因本次验收结论已经表明是初步验收，并且当时长江水尚未贯通使用，必然存在后续施工问题，不能视为双方完成了最终的验收手续。从

峨桥镇政府作为一级行政机关，为贯彻落实农村饮用水安全工程建设，达到增进辖区居民公共利益的行政管理目的，就工程实施中的相互权利义务与相对人签订合同并发生争议，系行政合同纠纷。峨桥镇政府以自己的名义签订合同，并履行监督、管理和付款的权利和义务，若相对人认为峨桥镇政府在合同履行过程中侵害了其合法权利，有权以峨桥镇政府为被告提起行政诉讼，故峨桥镇政府作为本案被告适格。本案争议的焦点是：一、涉案工程量如何计算；二、工程价款中是否应当扣除2008年主管道投资资金、镇村协调费及水务局独立费；三、工程价款中是否应当扣除芜湖市浮山自来水厂在2008年度施工过程中领取的1477694.62元管材。首先，关于工程量

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖02行终110号上诉人(一审被告)芜湖市三山区峨桥镇人民政府，住所地安徽省芜湖市。法定代表人桂仁雪，该镇镇长。委托代理人谢文婕，安徽文理律师事务所律师。委托代理人尚涛，安徽文理律师事务所律师。被上诉人(一审原告)强以康，男，1958年4月6日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区。委托代理人强晓震(系强以康之子)，男，1976年9月20日出生，汉族……