行政补偿 （2019）鲁01行终310号

一、关于强制拆除行为的主体及该行为是否违法的问题。虽然被告鲍山街道办不认可是实施行政强制的主体，但从被告的答辩及一审法院调取的证据来看，涉案房屋被拆是政府拆迁行为；同时根据被告鲍山街道办提交的《历城区济南新东站片区安置二区、安置三区二期、安置四区城中村改造实施意见》第二条的规定：“征地安置工作在区政府的领导下，在济南市历城区济南新东站片区建设工程指挥部指导协调下，由王舍人街道办事处济南新东站片区建设工程指挥部和鲍山街道办事处济南新东站片区建设工程指挥部，作为推进实施主体做好具体工作，……”，因此被告鲍山街道办下设的指挥部作为涉案房屋所在片区的拆迁改造项目推进主体，其对外产生的权利义务应当由被告鲍山街道办承担。另外，原告提交的证据不能证明被告济南市历城区鲍山街道裴家营村民委员会（以下简称裴家营村委会）实施了拆除涉案房屋的行为，故一审法院推定被告鲍山街道办是实施拆除原告房屋的行为人。虽然涉案房屋被拆除后，原告同指挥部补签了相关协议，但被告鲍山街道办在拆除原告涉案房屋时未履行法定程序，拆除事实行为又不可撤销，故仍应当确认违法。 2、关于原告主张的各项赔偿问题。根据

一、关于强制拆除行为的主体及该行为是否违法的问题。虽然被告鲍山街道办不认可是实施行政强制的主体，但从被告的答辩及一审法院调取的证据来看，涉案房屋被拆是政府拆迁行为；同时根据被告鲍山街道办提交的《历城区济南新东站片区安置二区、安置三区二期、安置四区城中村改造实施意见》第二条的规定：“征地安置工作在区政府的领导下，在济南市历城区济南新东站片区建设工程指挥部指导协调下，由王舍人街道办事处济南新东站片区建设工程指挥部和鲍山街道办事处济南新东站片区建设工程指挥部，作为推进实施主体做好具体工作，……”，因此被告鲍山街道办下设的指挥部作为涉案房屋所在片区的拆迁改造项目推进主体，其

山东省济南市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）鲁01行终310号 上诉人（一审原告）路熙荣，男，1951年9月29日出生，汉族，住济南市。 被上诉人（一审被告）济南市历城区人民政府鲍山街道办事处，住所地济南市。 法定代表人陈学刚，主任。 委托代理人卞福森，该办事处工作人员。 委托代理人李爱军，山东鹏飞律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）济南市历城区鲍山街道裴家营村民委员会，住……