土地行政管理（土地） （2019）渝05行终228号

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，原江津国土房管局作为本行政区域人民政府土地行政管理部门对非法占用土地的行为具有处罚权利，因此，原江津国土房管局对本案涉及的非法占用土地修建房屋的行为进行处罚符合法律的规定，本案夏良万起诉原江津国土房管局主体适格。本案中，原江津国土房管局的处罚认定1491平方米房屋建筑系夏良万自行修建，村委会未参与，据此认定夏良万系该宗土地的违法占地当事人并作出处罚。审理中，根据双方提交的证据显示，夏良万系凌宗荣等120户联建房工程项目的施工人，夏良万承建该项目既是受永安村委会的委托，也是与施工单位重庆市江津区鑫江建筑工程有限公司签订《项目工程施工承包合同》的项目承办人，接受公司委托而负责施工；另根据涉案工程的《乡村建设规划许可证》、《村镇建筑工程施工许可证》、《建设用地许可证》载明的建设单位、用地单位均不是夏良万，且在该项目的修建过程中，对于新增的张哲良、李蓉等31户农户加入到该项目中来，以至于新增占用集体土地1020平方米的问题村委会也形成了决议。因此，原江津国土房管局处罚决定中认定的事实与上述证据存在矛盾。综上，原江津国土房管局以夏良万作为违法占地当

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，原江津国土房管局作为本行政区域人民政府土地行政管理部门对非法占用土地的行为具有处罚权利，因此，原江津国土房管局对本案涉及的非法占用土地修建房屋的行为进行处罚符合法律的规定，本案夏良万起诉原江津国土房管局主体适格。本案中，原江津国土房管局的处罚认定1491平方米房屋建筑系夏良万自行修建，村委会未参与，据此认定夏良万系该宗土地的违法占地当事人并作出处罚。审理中，根据双方提交的证据显示，夏良万系凌宗荣等120户联建房工程项目的施工人，夏良万承建该项目既是受永安村委会的委托，也是与施工单位重庆市江津区鑫江建筑工程有限公司签订《项目工程施工承包合同》的项目

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2019)渝05行终228号上诉人（一审被告）重庆市江津区规划和自然资源局。住所地：重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼7楼。法定代表人冯在文，局长。委托代理人何周阳，重庆君策律师事务所律师。委托代理人邹祖平，该局工作人员。被上诉人（一审原告）夏良万，男，1952年10月19日出生，汉族。住所地：重庆市江津区。委托代理人杨明海，重庆汇聚律师事务所律师。……