行政裁决 （2019）最高法行申153号

双方当事人争议的焦点是本案是否存在“自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为”的情形。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第（十九）：“农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。”《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发[2009]106号）第一条：“国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。”本案中，内蒙古自治区人民政府于2010年、2012年、2014年审批同意昆区政府对昆河镇南排村集体土地实施土地征收和农用地转用方案。2016年1月，区政府就涉案棚户区改造计划向区人民代表大会作了报告。其后，2016年4月6日包头市住房保障和房屋管理局将该棚户区改造项目上报自治区住房和城乡建设厅。综上，履行审批手续，后依法发布公告。故本案不存在“自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为”的情形。 涉案土地系集体土地。再审申请人提出的应该依据《国有土地上房屋征收与补

双方当事人争议的焦点是本案是否存在“自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为”的情形。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第（十九）：“农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。”《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发[2009]106号）第一条：“国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。”本案中，内蒙古自治区人民政府于2010年、2012年、2014年审批同意昆区政府对昆河镇

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申153号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐学龙等18人（名单附后）。 诉讼代表人：徐学龙，男，1982年5月9日出生，汉族，住内蒙古自治区。 诉讼代表人：李太平，男，1962年5月6日出生，汉族，住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人：苗露宁，北京市盛廷律师事务所律师。 委托诉讼代理人：兰希飞，北京市盛廷律师事务所律师。 被申请……