农业承包合同纠纷 （2014）赤民再字第25号

根据有关法律规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地，适宜开发为农业用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。1998年第三人乌珠花嘎查五组原居住的宅基地被洪水冲毁成为水毁地，经旗人民政府和乌兰达坝苏木人民政府决定将受灾的第五村民小组整体搬迁新址，对水毁旧宅基地进行治理。经苏木政府、乌珠花嘎查委员会及第三人乌珠花嘎查五组全体村民同意对水毁的旧宅基地进行了公开的发包，原告于2000年12月3日在五组部分村民放弃承包的基础上与第三人乌珠花嘎查五组签订了土地使用权转让的书面合同。承包土地后原告方先后投入了大量的人力、物力、财力，并按照合同的约定进行了实际的履行，原告在履行合同和治理水毁地时，与被告近在咫尺，并且原告自签订合同后一直耕种经营至2009年，被告及第三人乌珠花嘎查五组一直未提出任何异议。而被告及第三人乌珠花嘎查五组在答辩中主张对所争议的水毁旧宅基地一直由原告承包不知情，该土地使用权转让合同的签订是原告牟招军等人暗箱操作所形成的观点不符合客观实际，不予支持。2009年因原告承包的水毁宅基地

根据有关法律规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地，适宜开发为农业用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。1998年第三人乌珠花嘎查五组原居住的宅基地被洪水冲毁成为水毁地，经旗人民政府和乌兰达坝苏木人民政府决定将受灾的第五村民小组整体搬迁新址，对水毁旧宅基地进行治理。经苏木政府、乌珠花嘎查委员会及第三人乌珠花嘎查五组全体村民同意对水毁的旧宅基地进行了公开的发包，原告于2000年12月3日在五组部分村民放弃承包的基础上与第三人乌珠花嘎查五组签订了土地使用权转让的书面合同。承包土地后原告方先后投入了

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）赤民再字第25号申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：牟招军，男，1960年11月29日出生，蒙古族，农民，住巴林左旗。申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：赵国全，男，1959年4月27日出生，蒙古族，农民，住巴林左旗。申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：牟招义，男，1963年3月12日出生，蒙古族，农民，住巴林左旗。申请再审人（一审……