行政撤销 （2019）津03行终109号

涉案《通知》作出后，原告刘秋来的房屋已被拆除，涉案《通知》系为实施拆除行为而实施的过程性行为，不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项、第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回原告刘秋来的起诉。案件受理费50元，退还原告刘秋来。上诉人刘秋来不服一审裁定上诉称，被上诉人金钟街道办事处在其作出的《通知》中明确告知上诉人“收回你的宅基地使用权”，该《通知》已对上诉人的权利义务产生影响，一审法院以涉案《通知》系过程性行为，不属于行政诉讼受案范围为由裁定驳回起诉错误。上诉人请求二审法院：撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。本院认为，一审法院以上诉人的起诉不属于行政诉讼受案范围为由驳回其起诉，故上诉人的起诉是否属于行政诉讼受案范围问题是本案的争议焦点。被上诉人所作《通知》内容为告知上诉人“南何庄村于2013年8月22日通过村民代表会议决议，决定参加金钟街示范小城镇公益事业建设。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款第（一）项的规定，经金钟街道办事处审批同意，收回你的宅基地使用权。现通知你，3日内办理拆迁安置手续，拆除房屋并交出宅基地。

涉案《通知》作出后，原告刘秋来的房屋已被拆除，涉案《通知》系为实施拆除行为而实施的过程性行为，不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项、第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回原告刘秋来的起诉。案件受理费50元，退还原告刘秋来。上诉人刘秋来不服一审裁定上诉称，被上诉人金钟街道办事处在其作出的《通知》中明确告知上诉人“收回你的宅基地使用权”，该《通知》已对上诉人的权利义务产生影响，一审法院以涉案《通知》系过程性行为，不属于行政诉讼受案范围为由裁定驳回起诉错误。上诉人请求二审法院：撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。本院认为，一审法院以上诉人的

天津市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津03行终109号上诉人（原审原告）刘秋来，男，1957年10月20日出生，汉族，住天津市东丽区。委托代理人郭淑芬，北京冠领律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市东丽区人民政府金钟街道办事处，住所地天津市东丽区金钟街新市镇仁智路**。法定代表人李宝龙，主任。委托代理人刘福泉，天津秦天律师事务所律师。上诉人刘秋来因撤销《通知》一案，不服天津市东……