行政批准 （2019）最高法行申5746号

本案的争议焦点为陈镒宏与申请行政复议的核准变更登记行为是否具有利害关系。 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人提起行政复议的，应当与具体行政行为有利害关系；第四十八条第二项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，陈镒宏向南通行政审批局提起行政复议的请求为“确认如皋市行政审批局核准正泰如皋分公司增加‘房地产开发与经营’经营范围的变更登记行为违法并予以撤销”。如皋市行政审批局核准正泰如皋分公司增加“房地产开发与经营”经营范围的变更登记行为，是对该公司经营房地产业务资质的审核与许可，未直接设定台商城公司和陈镒宏行政法上的权利义务，台商城公司和陈镒宏均与如皋市行政审批局的案涉变更登记行为不具有行政法上的利害关系，故其不具有对该变更登记行为申请复议的主体资格，其复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的行政复议受理条件。因此，其进而对被申请人南通行政审批局作出的驳回行政复议申请决定，提起本案行政诉讼，亦不符合行政诉讼的起诉条件。一、二审法院裁定

本案的争议焦点为陈镒宏与申请行政复议的核准变更登记行为是否具有利害关系。 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人提起行政复议的，应当与具体行政行为有利害关系；第四十八条第二项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，陈镒宏向南通行政审批局提起行政复议的请求为“确认如皋市行政审批局核准正泰如皋分公司增加‘房地产开发与经营’经营范围的变更登记行为违法并予以撤销”。如皋市行政审批局核准正泰如皋分公司增加“房地产开发与经营”经营范围的变更登记行为，是对该公司经营房地产业务资质的审核与许可

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5746号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈镒宏，男，1954年12月10日出生，汉族，住台湾地区新北市三重区。 委托诉讼代理人：王健，上海市康正律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省南通市行政审批局。住所地：江苏省南通市工农南路150号。 法定代表人：瞿永国，该局局长。 再审申请人陈镒宏诉被申请人江……