行政补偿 （2019）辽04行初139号

原告王金杰于2005年11月与抚顺市高湾种畜农场签订了涉案《国有土地使用权出让合同》，后因原告土地使用的目的不符合当地发展需要，被告开发区管委会将合同中约定的土地使用权予以收回。原告为证明其补偿要求的合理性，向本院提交3份补偿意见，被告对2012年3月15日、2012年5月26日补偿意见的真实性不予认可。对于2012年11月15日作出并加盖抚顺经济开发区高湾经济区管理委员会土地征收办公室印章的补偿意见，被告的质证意见为该补偿意见并非由其作出。本院认为，上述3份材料是否为被告真实意思表示以及是否与本案存在关联性的认定涉及涉案国有土地使用权出让合同的签订以及履行的具体情形，被告对相关权利和相应职责应当作出明确的意思表示才能对案件作出肯定的判断。而被告以履行法定职责的方式对上述问题作出处理，系本案争议得以解决的关键环节。依据原告诉求以及被告的答辩意见，本案不宜在目前双方分歧较大的情况下由法院直接作出肯定或否定的裁判结果。同时，依据以上程序是否应对原告的补偿要求予以确定，包括补偿范围、补偿标准、补偿总额等问题均须被告履行法定职责方式先行处理，此为解决此类问题的合法路径。综上，被告应依据上述指引

原告王金杰于2005年11月与抚顺市高湾种畜农场签订了涉案《国有土地使用权出让合同》，后因原告土地使用的目的不符合当地发展需要，被告开发区管委会将合同中约定的土地使用权予以收回。原告为证明其补偿要求的合理性，向本院提交3份补偿意见，被告对2012年3月15日、2012年5月26日补偿意见的真实性不予认可。对于2012年11月15日作出并加盖抚顺经济开发区高湾经济区管理委员会土地征收办公室印章的补偿意见，被告的质证意见为该补偿意见并非由其作出。本院认为，上述3份材料是否为被告真实意思表示以及是否与本案存在关联性的认定涉及涉案国有土地使用权出让合同的签订以及履行的具体情形，被告对相关权利和相应职责

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽04行初139号原告王金杰，女，1966年8月22日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托代理人李卓峥，上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。委托代理人王硕，上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。被告抚顺经济开发区管理委员会，住所地：抚顺经济开发区滨河路1号。法定代表人李颖，该管委会主任。委托代理人刘明，该管委会法律顾问。委托代理人孟芳芹，辽宁天威……