农村土地承包合同纠纷 （2014）大民三终字第433号

徐珍等70人在起诉状中明确陈述2002年庄河市大郑镇银窝村民委员会向部分村民征求意见，把衙门沟屯大平滩70多亩耕地，从每家每户收回，栽上落叶松树，由村里经营管理。庄河市大郑镇人民政府2011年8月16日向庄河市信访局出具的《关于衙门沟屯部分村民要求返还退耕还林土地和林木问题情况的报告》中亦写明“2002年初，根据上级退耕还林有关政策，村委会经衙门沟屯村民同意，在每家每户已分配到户的地块大平滩地搞退耕还林，并于当年春季由集体出工、集体购苗栽上落叶松树，要求谁家的地块由谁家管理。但多数村民因为上级政策不明晰等原因不愿意承包，村委会决定由各屯村民组长统一管理。”且相关村民的耕地承包合同中有自愿退出案涉耕地的记载。由上述情况可以认定，案涉林地的退耕还林已经过村民同意，退耕的土地当时由集体经济组织进行了管理。村里后将退耕还林的林地制作花名册并加盖了公章交由包括孙风林等7名村民管理，徐珍等70人认为此花名册就是村委会与孙风林等7人之间的土地承包合同。现无证据证明该发包行为经过村民民主议定，该发包行为违反了法律的效力性强制性规定，应为无效。故对徐珍等70人要求确认庄河市大郑镇村民委员会与孙风林间承包

徐珍等70人在起诉状中明确陈述2002年庄河市大郑镇银窝村民委员会向部分村民征求意见，把衙门沟屯大平滩70多亩耕地，从每家每户收回，栽上落叶松树，由村里经营管理。庄河市大郑镇人民政府2011年8月16日向庄河市信访局出具的《关于衙门沟屯部分村民要求返还退耕还林土地和林木问题情况的报告》中亦写明“2002年初，根据上级退耕还林有关政策，村委会经衙门沟屯村民同意，在每家每户已分配到户的地块大平滩地搞退耕还林，并于当年春季由集体出工、集体购苗栽上落叶松树，要求谁家的地块由谁家管理。但多数村民因为上级政策不明晰等原因不愿意承包，村委会决定由各屯村民组长统一管理。”且相关村民的耕地承包合同中有自愿退出案

辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）大民三终字第433号上诉人（原审被告）：孙风林，农民。委托代理人：张强。委托代理人：姜玉广。被上诉人（原审原告）：徐珍，农民。被上诉人（原审原告）：郑昌和，农民。被上诉人（原审原告）：宋思良，农民。被上诉人（原审原告）：隋云川，农民。被上诉人（原审原告）：隋月，农民。被上诉人（原审原告）：宋陆游，农民。被上诉人（原审原告）：宋玉贤，农民。被上诉……