财政行政管理（财政） （2021）豫01行终292号

郑州市惠济区人民政府并非本案适格被告，而以郑州市惠济区财政局为被告的一审行政案件应由基层人民法院管辖，作出（2020）豫01行初1031号行政裁定书，将该案移至我院审理。原审另查明，河南惠济开元投资担保有限公司涉嫌非法吸收公众存款犯罪，正在审理中。原审法院认为：一、原告请求确认被告郑州市惠济区财政局对第三人监管不作为的行为违法，其焦点是郑州市惠济区财政局是否具有对第三人监管的法定职责。郑州市惠济区财政局作为惠济区政府的职能部门，应依法行使职权，但其不具有对公司经营进行监管的法定职权，且原告亦未提交法律依据证明郑州市惠济区财政局具有监管公司经营之职责。因此，原告以被告郑州市惠济区财政局不履行法定职责提起行政诉讼，缺乏法律根据。二、原告请求被告郑州市惠济区财政局及第三人承担的债务清偿义务及连带责任属于民事法律关系，非行政诉讼受案范围。综上，郑州市惠济区财政局不具有对本案第三人河南惠济开元投资担保有限公司经营行为的监管职责。原告以被告郑州市惠济区财政局不履行法定职责，而提起行政之诉缺乏法律依据，要求被告及第三人承担清偿责任不属于行政诉讼的受案范围，建议通过民事诉讼解决纠纷。依照《最高人民法院

郑州市惠济区人民政府并非本案适格被告，而以郑州市惠济区财政局为被告的一审行政案件应由基层人民法院管辖，作出（2020）豫01行初1031号行政裁定书，将该案移至我院审理。原审另查明，河南惠济开元投资担保有限公司涉嫌非法吸收公众存款犯罪，正在审理中。原审法院认为：一、原告请求确认被告郑州市惠济区财政局对第三人监管不作为的行为违法，其焦点是郑州市惠济区财政局是否具有对第三人监管的法定职责。郑州市惠济区财政局作为惠济区政府的职能部门，应依法行使职权，但其不具有对公司经营进行监管的法定职权，且原告亦未提交法律依据证明郑州市惠济区财政局具有监管公司经营之职责。因此，原告以被告郑州市惠济区财政局不履行法定

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫01行终292号上诉人（原审原告）弓丽琴，女，1966年8月30日出生，汉族，住郑州市惠济区。被上诉人（原审被告）郑州市惠济区财政局，住所地郑州市开元路8号。法定代表人石朝伟，局长。出庭应诉行政负责人李东，副局长。委托代理人司华丽，河南千业律师事务所律师。原审第三人郑州市惠济区财务开发公司，住所地河南省郑州市惠济区开元路8号。负责人刘晓丹，经……