土地承包经营权确认纠纷 （2015）镇民终字第01608号

上诉人要求给付的2013年度土地流转费2415元是政府部门发放的车费补贴款，具体的金额分配及发放事宜均由上诉人所在的永安九组决定，且土地承包合同的签订方是永安九组，并非被上诉人。上诉人与被上诉人并无法律上权利义务关系，上诉人起诉的被上诉人主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定驳回上诉人徐虎生、张伟红的起诉。上诉人上诉称，承包期内调整承包土地的是被上诉人，被上诉人决定了土地调整以及土地流转费用分配发放方案，涉案车费补贴均由被上诉人发放。村委会主持召开的第一次调整土地的村民会议上，因村民分歧过大，并未形成最终意见。第二次会议是村委会在未通知上诉人等持反对意见的村民的情况下偷偷召开的。镇江市大路镇薛港村永安第9村民小组与案件事实、审理结果存在必要的法律关系，是必须共同参加诉讼的当事人。上诉人于2015年6月25日申请追加该小组为共同被告，法院未予受理，违反法定程序。请求撤销一审裁定，依法改判或者发回重审。本院认为，根据上诉人的陈述，上诉人一审诉称的纠纷是政府发放的车费补贴分配纠纷。政府车费补贴款的发放人与接受人之间并非平等的民事

上诉人要求给付的2013年度土地流转费2415元是政府部门发放的车费补贴款，具体的金额分配及发放事宜均由上诉人所在的永安九组决定，且土地承包合同的签订方是永安九组，并非被上诉人。上诉人与被上诉人并无法律上权利义务关系，上诉人起诉的被上诉人主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定驳回上诉人徐虎生、张伟红的起诉。上诉人上诉称，承包期内调整承包土地的是被上诉人，被上诉人决定了土地调整以及土地流转费用分配发放方案，涉案车费补贴均由被上诉人发放。村委会主持召开的第一次调整土地的村民会议上，因村民分歧过大，并未形成最终意见。第二次会议是村委会在

江苏省镇江市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）镇民终字第01608号上诉人（原审原告）徐虎生，农民。委托代理人徐倩。上诉人（原审原告）张伟红，农民。委托代理人徐倩，女，1988年1月16日出生，汉族，镇江市人，住江苏省苏州市吴江区松陵镇高新路***号。被上诉人（原审被告）镇江市大路镇薛港村村民委员会，地址镇江新区大路镇薛港村。负责人姚荣寿，村委会主任。上诉人徐虎生、张伟红因土地承包经营权确……