其他行政行为 （2016）最高法行申4040号

贾山林单独起诉汾阳市政府土地行政赔偿，却未提供汾阳市政府已先行处理以及加害行政行为已被确认违法的证据，其起诉不符合行政赔偿诉讼的受案条件。杏花村酒业集中发展区筹建处是吕梁市人民政府的直属机构，具有独立的行政诉讼主体资格，汾阳市政府并非本案适格被告。综上，该院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款、第二十一条第（四）、（五）项之规定，裁定驳回贾山林的起诉。贾山林不服一审裁定，向山西省高级人民法院上诉，请求二审法院查明事实，依法追回其核桃苗补偿款。山西省高级人民法院二审查明：2013年11月，山西汾州裕源食品有限公司经吕梁市政府设立的杏花村酒业集中发展区建设领导组办公室批准，征用罗城村集体土地180.68亩，贾山林（罗城村村民）栽有核桃苗木的1.85亩承包地在被征用的土地范围内。2014年6月，贾山林以所领补偿款未按清点时的每亩24220株计算发放，而是按每亩10000株发放，致使其少领补偿款为由，向贾家庄镇人民政府提出信访复查申请。贾家庄镇人民政府经审查作出贾政发〔2014〕43号《关于罗城村贾山林信访事项的答复意见书》，提出两种处理方案供贾山林选择：一是按每

贾山林单独起诉汾阳市政府土地行政赔偿，却未提供汾阳市政府已先行处理以及加害行政行为已被确认违法的证据，其起诉不符合行政赔偿诉讼的受案条件。杏花村酒业集中发展区筹建处是吕梁市人民政府的直属机构，具有独立的行政诉讼主体资格，汾阳市政府并非本案适格被告。综上，该院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款、第二十一条第（四）、（五）项之规定，裁定驳回贾山林的起诉。贾山林不服一审裁定，向山西省高级人民法院上诉，请求二审法院查明事实，依法追回其核桃苗补偿款。山西省高级人民法院二审查明：2013年11月，山西汾州裕源食品有限公司经吕梁市政府设立的杏花村酒业集中发展区建设领导组办公室

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4040号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾山林，男，1965年3月12日出生，汉族，住山西省汾阳市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省汾阳市人民政府。住所地：山西省汾阳市永和西大街*号。法定代表人:吴晓东，该市人民政府市长。再审申请人贾山林因诉山西省汾阳市人民政府（以下简称汾阳市政府）行政赔偿一案，不服山西省高级人……