行政补偿 （2019）最高法行申7274号

本案的核心问题是倪建军是否具有提起诉讼的原告资格。倪建军的一审诉讼请求为确认《补偿协议》无效。从一审法院查明的事实看，《补偿协议》系余杭区统一征地办公室和瓶窑镇长命村村民委员会签订，补偿内容仅涉及土地补偿费和安置补助费，不涉及地上附着物和青苗补偿。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。”由此可见，倪建军不具有起诉《补偿协议》的原告资格。 综上，倪建军的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人倪建军的再审申请。 审判长　　李绍华 审判员　　王晓滨 审判员　　朱宏伟 二〇一九年九月三十日 法官助理谭敏娟 书记员朱萌

本案的核心问题是倪建军是否具有提起诉讼的原告资格。倪建军的一审诉讼请求为确认《补偿协议》无效。从一审法院查明的事实看，《补偿协议》系余杭区统一征地办公室和瓶窑镇长命村村民委员会签订，补偿内容仅涉及土地补偿费和安置补助费，不涉及地上附着物和青苗补偿。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。”由此可见，倪建军不具有起诉《补偿协议》的原告资格。 综上，倪建军的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7274号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：倪建军，男，1966年6月15日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。 再审申请人倪建军诉浙江省杭州市余杭区人民政府（以下简称余杭区政府）征地补偿协议一案，杭州市中级人民法院于2018年2月13日作出（2018）浙01行初69号行政裁定：对倪建军的起诉，不予立案。倪建军不服提起上诉后……