土地行政管理（土地） （2019）豫16行终295号
裁判要旨
被诉的淮自罚决字[2019]第002号违法案件行政处罚决定书，虽然上诉人辩称系其拟定文本，尚未真正作出，也未对被上诉人付岭进行送达。但该行政处罚决定书加盖有上诉人单位印章，具备行政处罚决定书的形式要件，且该处罚决定由淮阳县城市管理局在被上诉人诉其强拆案件中作为证据向淮阳县人民法院提供，被诉行政处罚决定书在实际上已经对被上诉人产生了影响，被上诉人可以对其起诉。从上诉人所称即可以看出，该行政处罚决定书并没有向被上诉人送达，其程序严重违法，可以认定为无效行为。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，判决适当，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长 任成飞审判员 胡文建审判员 闫 政二〇一九年十二月十七日书记员 贺媛媛 关注
摘要
被诉的淮自罚决字[2019]第002号违法案件行政处罚决定书，虽然上诉人辩称系其拟定文本，尚未真正作出，也未对被上诉人付岭进行送达。但该行政处罚决定书加盖有上诉人单位印章，具备行政处罚决定书的形式要件，且该处罚决定由淮阳县城市管理局在被上诉人诉其强拆案件中作为证据向淮阳县人民法院提供，被诉行政处罚决定书在实际上已经对被上诉人产生了影响，被上诉人可以对其起诉。从上诉人所称即可以看出，该行政处罚决定书并没有向被上诉人送达，其程序严重违法，可以认定为无效行为。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，判决适当，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判
正文（节选）
河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行终295号上诉人（一审被告）淮阳县自然资源局；住淮阳县龙都大道136号；统一社会信用代码：11411727MB1720034U。法定代表人李成，职务局长。委托代理人王欢欢，该局工作人员，一般代理。被上诉人（一审原告）付岭，男，汉族，住淮阳县。委托代理人李喆，北京市盛廷律师事务所律师，特别授权。上诉人淮阳县自然资源局因土地行政处罚一案，不……