行政征用 （2019）鲁01行初868号

《山东省土地征收管理办法》第八条规定，拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。国土资发〔2004〕238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定，在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。根据上述规定，拟征地公告发布于征地依法报批前，此时正式的征收工作尚未开始，拟征地公告实际上是提前告知被征地农村集体经济组织和农户。其产生的法律后果是，在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。拟征收土地公告只是被告济南市政府拟征收土地的公示公告程序，是在征收土地决定作出前，将拟定征收土地的相关信息以公告的方式告知相对人的行为，该行为本质上是行政机关为准备征收农民集体所有土地而实施的过程性行为，依法不属于行政诉讼的受案范围。因此，原告对被告济南市政府作出的450号拟征地公告行为的起诉不符合法律规定的受理条件，依法应予驳回。 《最高人民法院关于

《山东省土地征收管理办法》第八条规定，拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。国土资发〔2004〕238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定，在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。根据上述规定，拟征地公告发布于征地依法报批前，此时正式的征收工作尚未开始，拟征地公告实际上是提前告知被征地农村集体经济组织和农户。其产生的法律后果是，在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行初868号 原告毛殿勇，男，1966年4月5日出生，汉族，住济南市。 原告**刚，男，1982年1月4日出生，汉族，住济南市。 共同委托代理人娄静，北京市盈科律师事务所律师。 共同委托代理人吕琢，北京市盈科律师事务所实习律师。 被告济南市人民政府，住所地济南市。 法定代表人孙述涛，市长。 委托代理人李玉喜，济南新旧动能转换先行区管理……