行政复议 （2021）皖15行终49号

原告唐仕伍在森林防火禁令期间，未经批准在禁火区域内祭祖烧纸、抽烟、燃放鞭炮，事实客观存在，从被告提供的证据及原告在派出所调查中的陈述得以确认。被告舒城县林业局作为林业监管部门经立案、告知、送达等程序，依据《中华人民共和国森林防火条例》第五十条规定，对其进行处罚，程序合法，并无不当。被告六安市林业局在复议期间内，在查清原告未经批准野外用火违法事实的基础上，作出维持舒城县林业局行政处罚决定的复议决定，程序合法。本案鉴于清明祭祖行为系中华民族缅怀祖先、怀恋故人的传统习俗，家家户户在祭祖过程中烧纸、燃放鞭炮，多数未经批准之客观实际，加之山场火灾发生后，原告唐仕伍积极参与了灭火，如实陈述了祭祖用火事实，且山场火灾被告又未能证明与原告的祭祖用火存在重大关联，故对其违法行为，宜给予教育、警告处分为妥，作出罚款处罚存在不当，依法予以变更。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条之规定，判决：一、维持舒城县林业局作出的舒林晓公林罚决字（2020）第9号林业行政处罚决定书中第1、2项（即责令停止违法行为、给予警告）；撤销第3项（即并处以300元的罚款）；二、驳回原告唐仕伍其他诉讼请求。案件受理费5

原告唐仕伍在森林防火禁令期间，未经批准在禁火区域内祭祖烧纸、抽烟、燃放鞭炮，事实客观存在，从被告提供的证据及原告在派出所调查中的陈述得以确认。被告舒城县林业局作为林业监管部门经立案、告知、送达等程序，依据《中华人民共和国森林防火条例》第五十条规定，对其进行处罚，程序合法，并无不当。被告六安市林业局在复议期间内，在查清原告未经批准野外用火违法事实的基础上，作出维持舒城县林业局行政处罚决定的复议决定，程序合法。本案鉴于清明祭祖行为系中华民族缅怀祖先、怀恋故人的传统习俗，家家户户在祭祖过程中烧纸、燃放鞭炮，多数未经批准之客观实际，加之山场火灾发生后，原告唐仕伍积极参与了灭火，如实陈述了祭祖用火事实，

安徽省六安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖15行终49号 上诉人（一审被告）舒城县林业局，住所地舒城县城关镇桃溪路，统一社会信用代码11341425003238567R。 法人代表郭兴中，该局局长。 应诉负责人唐平，该局副局长 委托代理人朱**兵，安徽朱**兵律师事务所师 上诉人（一审被告）六安市林业局,住所地佛子岭路与梅山南路交叉口东北150米，统一社会信用代码11341400……