审计行政管理（审计） （2019）浙02行终570号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，民主监督和个人投诉履职存在差别，后者因涉个人的直接利益而被法律赋予诉权，而前者不然。因审计涉及所在村集体及全体村民的整体利益而并不直接影响村民个人的利益，故不能由村民个人而应由符合法定人数的村民提出审计履职要求。章国定的起诉不符合法定条件，对其不符合法定条件的起诉，法院受理后依法应当予以裁定驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项规定，裁定驳回章国定的起诉。 上诉人上诉称，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。”本案中，根据《浙江省农村集体经济审计办法》第十三条第一项“集体经济组织负责人任期届满审计或任期内离任审计”的规定，被上诉人作为土地行政管理部门，必须对贤庠镇蒲门村经济合

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，民主监督和个人投诉履职存在差别，后者因涉个人的直接利益而被法律赋予诉权，而前者不然。因审计涉及所在村集体及全体村民的整体利益而并不直接影响村民个人的利益，故不能由村民个人而应由符合法定人数的村民提出审计履职要求。章国定的起诉不符合法定条件，对其不符合法定条件的起诉，法院受理后依法应当予以裁定驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项规定，裁定驳回章国定的起诉。

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终570号 上诉人（原审原告）章国定，男，1968年1月15日出生，汉族，住象山县。 被上诉人（原审被告）象山县贤庠镇人民政府，住所地象山县贤庠镇泰和路75号。 负责人赖东海，镇长。 委托代理人鲍灵巧（特别授权代理），浙江昊大律师事务所律师。 上诉人章国定因镇政府不履行审计监督法定职责一案，不服象山县人民法院（2019）浙0225行……