（2018）鲁02行终348号
裁判要旨
灵山镇政府作出的停工整改通知书，仅要求原告杨进京停止施工，恢复原状，并没有对杨进京课以新的义务，对其合法权益未产生实际影响，以（2016）鲁02行终180号行政裁定维持了一审行政裁定。原告不服向山东省高级人民法院申请再审。山东省高级人民法院认为涉案停工通知书为杨进京设定了立即停止施工并恢复原貌的义务，属于可诉行政行为，以（2017）鲁行再31号行政裁定书裁定撤销了（2015）即行初字第98号行政裁定、（2016）鲁02行终180号行政裁定，指令原审法院审理。原审另查明，涉案土地根据（2006年-2020年）土地利用总体规划系基本农田。规划图标注是2013年6月编制是指被告提交的规划图是2013年6月制作的图纸，而不是指2013年6月以后的土地利用总体规划。原审法院认为，该案争议的焦点：一、被告灵山镇政府作出LSZ0429号《停工整改通知书》是否超越职权？《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《基本农田保护条例》第六条第三款规定
摘要
杨进京、青岛市即墨区灵山镇人民政府乡政府二审行政判决书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁02行终348号上诉人（原审原告）杨进京。委托代理人许光磊，山东万锦律师事务所律师。委托代理人万久祝，山东万锦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市即墨区灵山镇人民政府。法定代表人宋千秀，镇长。委托代理人李年启，山东文鼎律师事务所律师。上诉人杨进京因诉被上诉人青岛市即墨区灵山镇人民政府（以下简称灵山镇政府）责令停工整改一案，不服青岛市即墨……