其他（交通） （2019）鲁02行初155号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告的诉讼请求是要求确认三被告拆除崂山区沙子口街道南姜社区崂山路26号小海天酒店、冷库等房屋的行为违法并要求赔偿损失。即原告诉求指向实施拆除房屋行为，适格被告应是实际实施拆除涉案房屋的行政机关。本案中，被告崂山区政府、被告沙子口街道办事处、被告崂山区交通运输局均认可涉案房屋是因为崂山路修路进行协议搬迁而进行拆除，崂山路的建设主体是崂山区交通运输局，经办方是沙子口街道办事处。被告沙子口街道办事处、崂山区交通运输局与原告徐兆花签订的《协议书》也表明就涉案房屋搬迁，原告徐兆花与被告沙子口街道办事处、崂山区交通运输局共同签订协议。原告提供的视频也无法得出崂山区政府实施拆除涉案房屋行为的结论。因此，目前原告并未提供初步证据证实崂山区政府实施原告所诉强拆行为，故被告崂山区政府不是本案适格被告。 《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条规定：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告的诉讼请求是要求确认三被告拆除崂山区沙子口街道南姜社区崂山路26号小海天酒店、冷库等房屋的行为违法并要求赔偿损失。即原告诉求指向实施拆除房屋行为，适格被告应是实际实施拆除涉案房屋的行政机关。本案中，被告崂山区政府、被告沙子口街道办事处、被告崂山区交通运输局均认可涉案房屋是因为崂山路修路进行协议搬迁而进行拆除，崂山路的建设主体是崂山区交通运输局，经办方是沙子口街道办事处。被告沙子口街道办事处、崂山区交通运输局与原告徐兆花签订的《协议书》也表明就涉案房屋搬迁，
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行初155号 原告徐兆花，女，1961年3月14日生，汉族，住山东省诸城市。 委托代理人吴磊，山东天华律师事务所律师。 原告青岛崂山海港水产冷藏加工厂，住所地青岛市崂山区沙子口街道南姜村小海天旁。 经营者徐兆花。 委托代理人吴磊，山东天华律师事务所律师。 被告青岛市崂山区人民政府，住所地青岛市崂山区仙霞岭路18号崂山区行政大厦。 法定……