（2018）豫03行终73号
裁判要旨
保护环境是国家的基本国策。国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。1999年国家经贸委已明确将“建筑石灰土窑”列入淘汰落后生产工艺装备目录，要求于1999年底前即予以淘汰，故马某某在诸葛镇道湛村建造的石灰窑应属国家明令淘汰的对象。1989年施行的《中华人民共和国环境保护法》第十六条规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”故洛阳市人民政府于2005年4月15日发出关于印发2005年洛阳市环保责任目标分解落实意见的通知，要求“偃师市取缔偃师市城区（包括首阳山区域）内所有手烧炉，关闭或改造所有小锻造、小铸造等大气污染严重企业，取缔小冶炼企业，取缔诸葛镇区域所有石灰窑。”偃师市人民政府于2007年9月25日发出关于关闭铝烧窑土石灰窑企业落后生产线的通告，要求全市区域内“以煤为燃料，用土竖窑生产，烟尘排放不达标”的铝烧窑和公路主干线两侧的土石灰窑必须于2007年10月10日前按照“断水断电、清除原料、炸毁烟囱、拆除土竖窑”的标准自行拆除到位，即洛阳市人民政府和偃师市人民政府为了改善环境质量采取的措施，符合法律规定。洛阳市环境保护局作为县级以上地方人
摘要
马云轻、偃师市人民政府二审行政判决书
正文（节选）
河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫03行终73号上诉人（原审原告）马某某，男，汉族，1951年8月21日出生，住洛龙区。被上诉人（原审被告）偃师市人民政府，住址：偃师市民主路27号，组织机构代码证：00540196-2。法定代表人何武周，市长。委托代理人侯宏波，偃师市环境保护局法规科长。特别授权。委托代理人王高峰，河南西毫律师事务所律师。特别授权。被上诉人洛阳伊滨区诸葛镇人民……