（2018）苏06行终141号
裁判要旨
案件的争议焦点在于：一是强制拆除加力厂轮窑窑体的行为是否有事实依据，是否超越权限和违反法定程序；二是加力厂的损失应否得到���偿，包括赔偿的范围和数额，以及加力厂主张恢复原状并赔偿自2017年4月27日至恢复原状之日的停业损失能否得到支持。关于本案中拆除行为是否有事实依据、是否超越权限和违反法定程序的问题，其中事实依据在于加力厂的26门轮窑是否属于淘汰落后的生产工艺及规模以及搬经镇政府实施强制拆除行为是否有法定职权问题。第一，加力厂的生产工艺属于落后淘汰的生产工艺及规模。《大气污染防治法》第二十七条第一款规定，国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。该条第二款规定，国务院经济综合部门会同国务院有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限并纳入国家综合性产业政策目录。对于何为淘汰落后的产品及生产工艺，国家在2011年颁布的《产业结构调整指导目录》中，就将24门及以下的砖瓦窑列���淘汰类生产工艺。2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，在该计划中明确要求，2016年、2017年各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。2017
摘要
如皋市加力砖瓦厂、如皋市搬经镇人民政府行政强制二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终141号上诉人（原审原告）如皋市加力砖瓦厂，住所地如皋市。法定代表人叶亦祥，厂长。委托代理人叶明汉，男，1972年10月29日生，汉族，住如皋市，系叶亦祥之子。上诉人（原审被告）如皋市搬经镇人民政府，住所地如皋市。法定代表人刘莉，镇长。应诉负责人袁建，副镇长。委托代理人刘平林，如皋市搬经镇人民政府工作人员。上诉人如皋市加力砖瓦厂（以下……