（2018）苏06行终221号
裁判要旨
关于本案中拆除行为是否有事实依据、是否超越权限和违反法定程序的问题。第一，其宾经营部的生���经营不符合相关法律规定，属于应整治的非法码头。《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）第十四条、十五条、十六条、十九条、二十二条等规定，建造相应的港口码头设施，应该符合相应的规划，进行相应的环境评价，实行相应“三同时”管理制度，还需按照其他的法律规定办理相应海事管理、河道管理、航道管理等手续，在上述手续完备的情形下，按规定验收合格后方可使用，且港口码头设施的经营还需取得经营许可证方可开展相应的业务。本案中，其宾经营部仅有个人独资企业营业执照，并无其他任何建造审批手续、河道工程占用许可、港口经营许可证等，临时占用土地的协议业已到期，且临时占用土地协议也并不能表明码头设施存在的合法性，显然其生产经营不符合上述法律规定。依法治理和政策先行是现行社会治理之需要，政策作为实现��共管理目标而制定和实施的公共行为规范和行动准则，能够与法律相互弥补，填充法律的作用空间，弥补法律规范的缺失，实现目标功能的同一和内容指向的一致，省政府结合省情对沿江非法码头进行整治，能及时应对实践需要，其宾经营部即属于违反
摘要
如皋市其宾建材经营部与如皋市长江镇人民政府行政强制二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终221号上诉人（原审原告）如皋市其宾建材经营部，住所地如皋市。负责人周其兵，男，1953年2月17日生，汉族，住如皋市。委托代理人杨思明，江苏高的律师事务所律师。委托代理人王领刚，江苏高的律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）如皋市长江镇人民政府，住所地如皋市。法定代表人顾留忠，镇长。出庭负责人陈红军，副镇长。委托代理人王国华，江苏……