（2018）辽11民终248号
裁判要旨
关于双方签订的承包协议的效力一审没有查清。《中华人民共和国河道管理条例》第四条：“国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关”。双方协议书中约定涉案土地是坝外河滩地，该土地是否为河道的组成部分，其性质是什么，对于该类性质土地陆家村委会是否有权向外发包一审没有查���，该事实的确定可以进一步确定陆家村委会与周久成签订的协议是否有效。关于回租协议的性质，该回租协议是租赁性质还是征收性质，其补偿的是土地经营户还是补偿给村集体一审没有查清。在上述两个问题确定后再考虑是否需要审查周久成承包土地的面积。如认定协议有效，且认定补偿款是补偿给承包户的，需要进一步确定承包地的面积及需要支付补偿款的土地面积。周久成与陆家村委会对该土地面积存在争议，周久成主张其土地面积为550亩，陆家村委会主张该土地面积200亩，双方应就其各自的主张提供证据证明。双方签订的协议书中对面积没有约定，双方当事人均不认可对方所主张的面积，且双方未能就面积达成一致意见，诉争面积应以实际面积为准。但涉案土地的实际状况属不规则地块，仅当事人也无法准确确定。一审要求当事人
摘要
上诉人盘锦市双台子区陆家镇陆家村民委员会与被上诉人周久成土地承包经营权纠纷二审民事裁定书
正文（节选）
辽宁省盘锦市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽11民终248号上诉人（原审被告）：盘锦市双台子区陆家镇陆家村民委员会，住所地辽宁省盘锦市双台子区。负责人：李树财，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：王育国，辽宁圣代律师事务所律师。委托诉讼代理人：王悦，辽宁公理律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周久成，男，1956年3月11日出生，汉族，住辽宁省盘锦市双台子区。委托诉讼代理人：冯永才（与……