建设工程施工合同纠纷 （2017）皖11民终2号

虽然明光土地复垦中心招标文件明确规定了土地平整工程为总价承包，但在淮南诚信公司投标工程项目中，土地平整工程只是其中一部分，招标文件第39条明确规定，如实际工程量与工程量清单中估算的工程量的差值引起合同价格增减的金额总和超过合同价15%，可以调整，其调整金额由监理单位与招标人和承包人协商确定，并将确定结果通知承包人，同时抄送招人。所谓调整应为每个标段总的工程价款的调整，但在工程完工后，明光土地复垦中心委托审计部门对七个标段所有工程项目（除了土地平整项目）进行了审计、结算，最终双方按结算价给付工程款，且已实际履行，只有土地平整部分的价款是按招投标合同价给付。本案淮南诚信公司等7家单位在土地平整的实际施工过程中，发现招标文件中的土地平整的设计要素与现场实际数据相差太大，致土地平整工程无法向前推进，各施工单位均向明光土地复垦中心提出了变更。明光土地复垦中心了解情况后也采取了相应措施，召集了相关人员，召开了变更设计会议，确定了变更数据的测算方式，虽然明光土地复垦中心工程负责人吴曦出庭作证时否认在各施工单位变更申请报告上签字确认，但认可淮南诚信公司主张的事实存在，并已实际操作；吴曦的证言与证人钱某

虽然明光土地复垦中心招标文件明确规定了土地平整工程为总价承包，但在淮南诚信公司投标工程项目中，土地平整工程只是其中一部分，招标文件第39条明确规定，如实际工程量与工程量清单中估算的工程量的差值引起合同价格增减的金额总和超过合同价15%，可以调整，其调整金额由监理单位与招标人和承包人协商确定，并将确定结果通知承包人，同时抄送招人。所谓调整应为每个标段总的工程价款的调整，但在工程完工后，明光土地复垦中心委托审计部门对七个标段所有工程项目（除了土地平整项目）进行了审计、结算，最终双方按结算价给付工程款，且已实际履行，只有土地平整部分的价款是按招投标合同价给付。本案淮南诚信公司等7家单位在土地平整的实

安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)皖11民终2号上诉人（原审被告）：明光市土地开发复垦整理中心，住所地安徽省明光市，组织机构代码66621706-2。法定代表人：李家春，该中心主任。委托诉讼代理人：杨照坤，该中心工作人员。委托诉讼代理人：冯天浪，安徽恒维律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：淮南市诚信建筑安装有限公司，住所地安徽省淮南市潘集区，组织机构代码15042014-X。……