劳动争议 （2016）鲁02民终2858号

独生子女父母退休时一次性养老补助是劳动者响应国家计划生育政策，只生育一个子女而在退休时享受的一项福利待遇。张克强为独生子女父母，在其退休时应享有该项福利待遇。但因张克强退休前为“退养”人员，青岛市对此专门制定、下发了相关文件，文件明确了“退养”人员领取独生子女父母退休时一次性养老补助的步骤和方法，张克强和青岛盛锡福实业有限公司均应按该文件执行。现双方之间因此发生争议，该争议并非双方在履行劳动合同过程中而产生的争议，而是执行政府文件过程中产生了争议，故该争议不属于法院受理劳动争议案件的审理范围。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定驳回张克强的起诉。案受理费10元，待裁定生效后退还张克强。宣判后，张克强不服一审裁定，向本院提起上诉。上诉人张克强上诉请求撤销一审裁定，指令一审法院审理本案；诉讼费由被上诉人承担。其主要事实与理由为：一、一审法院驳回上诉人的起诉不符合民事诉讼法第108条的规定。被上诉人的行为违反了国家法律及地方性法规，双方属于劳动争议纠纷，一审法院应当受理本案。二、一审法院适用法律不当。根据《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第（二）

独生子女父母退休时一次性养老补助是劳动者响应国家计划生育政策，只生育一个子女而在退休时享受的一项福利待遇。张克强为独生子女父母，在其退休时应享有该项福利待遇。但因张克强退休前为“退养”人员，青岛市对此专门制定、下发了相关文件，文件明确了“退养”人员领取独生子女父母退休时一次性养老补助的步骤和方法，张克强和青岛盛锡福实业有限公司均应按该文件执行。现双方之间因此发生争议，该争议并非双方在履行劳动合同过程中而产生的争议，而是执行政府文件过程中产生了争议，故该争议不属于法院受理劳动争议案件的审理范围。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定驳回张克强的起诉。案受理费10

山东省青岛市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁02民终2858号上诉人（原审原告）张克强。被上诉人（原审被告）青岛盛锡福实业有限公司。法定代表人李振林，总经理。委托代理人李文桦，系该公司员工。上诉人张克强因与被上诉人青岛盛锡福实业有限公司劳动争议纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2015）北民初字第6310号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终……