（2018）湘31行终28号

本案的争议焦点是被上诉人永顺县石堤镇人民政府作出的永石林决字[2017]01号《行政处理决定书》是否具有充分的事实依据。第一、上诉人王诚翔与原审第三人王永平对争议地均无权属凭证。被上诉人石堤镇人民政府确权依据主要是证人证言，在卷证言中关于争议地的归属讲法并不一致，即使是二人同胞兄弟姐妹之间的证言也存矛盾之处，故仅凭在卷的证人证言不能形成优势证据并得出争议地归谁所有的结论。第二、被诉行政行为及一审所认定彭永新租用争议地实施退耕还林工程的事实，并没有相关承包或流转合同、退耕还林领款凭证等在卷佐证，进而达到查实争议地实际权利人的目的。第三、被诉行政行为及一审所认定“2003年，本村村民彭永新租用团包林地实施退耕还林时，第三人委托本村村民王承喜将团包林地中的杉树砍伐，并将所砍伐的杉树送给了王承喜，当时原告在场，对此事并没有提出异议”的事实，因在卷证据中只有言辞证据所证实，且上诉人王诚翔予以否认，实质上与在卷证据中证明争议地为上诉人王诚翔所有的证言相矛盾，亦不能得出“是王诚翔对此地属于王永平的一种默认”的结论。第四、争议地到户时最初由谁承包应予明确。被诉行政行为对责任制到户时上诉人王诚翔是作为单

王诚翔与永顺县石堤镇人民政府、永顺县人民政府及王永平林地使用权处理决定二审行政判决书

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘31行终28号上诉人（原审原告）王诚翔，男，1952年7月26日出生，土家族，农民。被上诉人（原审被告）永顺县石堤镇人民政府。法定代表人陈国荣，该镇镇长。被上诉人（原审被告）永顺县人民政府，住所地永顺县灵溪镇南山路行政中心。法定代表人陈海波，该县县长。原审第三人王永平，男，1963年12月22日出生，土家族，农民。上诉人王诚翔与……