（2018）湘31行终23号
裁判要旨
本案被诉行政行为，即被上诉人凤凰县国土资源局颁发的湘（2017）凤凰县不动产权第0000815号《不动产权证》。首先，该证登记的建设用地面积为169.13㎡，而该证确定建设用地面积的依据是“（88）政土字117号基本建设土地征用审批单”，该审批单批准的用地面积为0.239亩，约160㎡，二者之间相差了约9㎡。即《不动产权证》登记的面积比审批单批准的面积多登记了约9㎡，而对多登记约9㎡面积的权属来源，被上诉人并没有提供有效证据予以证实，一审亦未对此进行审查并作出认定，属认定事实不清。其次，经比对被上诉人凤凰县国土资源局1988年给原审第三人制作的红线图与被诉行政行为所制作的红线图，两者之间四至范围明显不一致。后者红线图的四至范围明显要大于前者红线图的四至范围，对该四至范围变化的原因及其合法性，被上诉人没有提供证据予以证实，一审亦未对此进行审查并作出认定，属认定事实不清。其三,引发本案争议的通道，通过一、二审查明以及相关民事判决所确认的事实，均认定了该通道的形成及客观存在。但对该通道土地权利的归属，以及涉及该通道的部分土地是否被登记在被诉行政行为之中，一审未予审查并作出认定，属认定事实不清
摘要
杨正发与凤凰县国土资源局、凤凰县人民政府及王永松土地使用权处理决定二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)湘31行终23号上诉人（原审原告）杨正发，男，土家族，1948年6月17日出生，湖南省凤凰县人。被上诉人（原审被告人）凤凰县国土资源管理局，住所地凤凰县沱江镇民俗园政务服务综合大楼二楼。法定代表人蒋志勋，该局局长。被上诉人（原审被告人）凤凰县人民政府，住所地凤凰县沱江镇凤大二级路旷阳垅。法定代表人赵海峰，该县县长。原审第三人王永松……