（2018）渝05行终59号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款、第六十四条之规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作；对未取得建设工程规划许可证进行建设的，由规划部门进行查处。因此，永川规划局具有对本行政区域内的违法建筑予以查处的法定职权。第一，根据当时实施的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。阮氏木材加工厂在行政程序中未提交证据证明涉案建筑符合规划许可。因此，永川规划局认定阮氏木材加工厂修建的房屋、彩钢棚属于违法建筑是正确的。根据《对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见》（法工办发[2012]20号），违法建设行为因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其行为有继续状态，行政处罚时效应当自行为终了之日起计算，即在违法事实存续期间和纠正违法行为之日起二年内发现的，应当对违法行为进行处罚。在阮

永川区南大街办事处阮氏木材加工厂与重庆市永川区规划局限期拆除违法建筑决定二审行政判决书

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书（2018）渝05行终59号上诉人（一审原告）永川区南大街办事处阮氏木材加工厂。住所地：重庆市永川区南大街黄竹林村金盆三队。负责人王玲，女，1969年4月15日出生，汉族。住址：重庆市永川区。委托代理人阮开勇，男，1969年8月1日出生，汉族。重庆市永川区。被上诉人（一审被告）重庆市永川区规划局。住所地：重庆市永川区人民北路*号（便民服务中心*楼）。法定代表……