治安管理（治安） （2019）湘11行终304号

本案的争议焦点是被上诉人东安县公安局作出的《0549号处罚决定》认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，处罚是否适当。现分析如下： 被上诉人东安县公安局在法定职权范围内作出的《0549号处罚决定》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。 第一，根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。上诉人廖路英以走访形式信访，应按逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织所指定的接待场所提出诉求或寻求正当法律途径解决。本案中，廖路英并未提供证据证实其按《信访条例》依法、依规逐级反映信访事项。廖路英曾因非法上访扰乱社会公共场所秩序，被公安机关多次行政处罚，廖路英仍不思悔改，为达到个人目的，制造社会影响，给当地党委政府施加压力，廖路英又伙同魏爱国、李淑秀、秦新友、唐满元共5人进京越级集访，并在国

本案的争议焦点是被上诉人东安县公安局作出的《0549号处罚决定》认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，处罚是否适当。现分析如下： 被上诉人东安县公安局在法定职权范围内作出的《0549号处罚决定》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。 第一，根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘11行终304号 上诉人（原审原告）：廖路英。 被上诉人（原审被告）：东安县公安局。 法定代表人：宋志雄，男，该局局长。 委托诉讼代理人：廖婷婷，该局民警。 委托诉讼代理人：王保荆，该局民警。 上诉人廖路英因诉被上诉人东安县公安局治安行政处罚一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院于二○一九年八月二十日作出的（2019）湘1102行初168号……