不当得利纠纷 （2019）黑81民终15号

前进农场是国营农场，是全民所有制农业企业，是依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，并依法负责场区范围内的经济和社会行政管理工作。因此，原告有权对其辖区内的土地进行经营、管理。职工代表大会是国营农场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。农场每年的1号文件均是由职工代表大会审议、通过，并下发至全场。原告依据农场的1号文件确定的承包费标准收取承包费符合法律规定。1995年国家准许个人对五荒地进行开发利用，并制定、出台了许多优惠政策。被告冯义龙按国家号召进行五荒开发，其开发所得应当受到法律保护。但五荒的开发不仅仅是对五荒进行开发利用，而是要履行一定的审批手续，办理相关的证照，只有办理了相关的审批手续，才能取得五荒地的合法开发权，所开发的五荒地才能按五荒开发政策享有五荒地的使用权。本案中被告只交纳了开发800亩荒地的费用，却开发了2600亩荒地，其中800亩是原、被告双方均认可的20年五荒地，并履行了相关的审批手续，而1800亩是被告与原告签订的五荒拍卖合同、耕地承包合同，被告未履行相关审批手续，原、被告确定了有效期，均为2016年，其管理应受土地使用权

前进农场是国营农场，是全民所有制农业企业，是依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，并依法负责场区范围内的经济和社会行政管理工作。因此，原告有权对其辖区内的土地进行经营、管理。职工代表大会是国营农场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。农场每年的1号文件均是由职工代表大会审议、通过，并下发至全场。原告依据农场的1号文件确定的承包费标准收取承包费符合法律规定。1995年国家准许个人对五荒地进行开发利用，并制定、出台了许多优惠政策。被告冯义龙按国家号召进行五荒开发，其开发所得应当受到法律保护。但五荒的开发不仅仅是对五荒进行开发利用，而是要履行一定的审批手续，

黑龙江省农垦中级法院民 事 判 决 书（2019）黑81民终15号上诉人（一审被告）：冯义龙，男，1967年9月28日出生，汉族，黑龙江省前进农场职工医院医生，住黑龙江省同江市。被上诉人(一审原告)：黑龙江省前进农场，住所地黑龙江省佳木斯市同江市建三江前进农场。法定代表人：童良军，该农场场长。委托诉讼代理人：王广辉，男，1970年1月7日出生，汉族，前进农场司法分局助理员，住黑龙江省。委托诉讼代理……