其他（资源） （2019）最高法行申13930号

根据《信访条例》第二条规定，公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，属于信访行为。行政机关针对信访行为作出的处理行为不属于行政行为范畴，不能提起行政复议和行政诉讼，《信访条例》第三十四条和第三十五条明确规定了当事人对信访事项处理行为不服，可以通过申请复查和复核等专门程序救济。《最高人民法院关于适用的解释》第一条亦规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关的执法检查、督促履责等层级监督行为，以及行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为均不属于行政诉讼受案范围。本案中，冯茂亭向自然资源部举报反映天津市国土局违法低价出让开发项目造成国有资产流失、未监督拆迁人违法以货币而未用安置房进行补偿造成其无法正常购买安置房等问题，是通过信访途径要求自然资源部启动对下级国土管理部门的内部层级监督，自然资源部将冯茂亭的举报材料交由天津市国土局处理，不违反信访处理程序。冯茂亭对天津市国土局作出的《告知书》不服，可以通过专门的信访事项复查复

根据《信访条例》第二条规定，公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，属于信访行为。行政机关针对信访行为作出的处理行为不属于行政行为范畴，不能提起行政复议和行政诉讼，《信访条例》第三十四条和第三十五条明确规定了当事人对信访事项处理行为不服，可以通过申请复查和复核等专门程序救济。《最高人民法院关于适用的解释》第一条亦规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关的执法检查、督促履责等层级监督行为，以及行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13930号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：冯茂亭。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国自然资源部。住所地：北京市西城区阜内大街64号。 法定代表人：陆昊，该部部长。 再审申请人冯茂亭因诉中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）行政复议决定一案，不服北京市高级人民法院（2019）京行终880号行政裁定……