土地承包经营权纠纷 （2016）黑11民终760号

涉案的5.6公顷土地，在1998年二轮承包时，该土地到底是否发包给秦敬忠并不明确，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。产权确认权属政府处理事项，不属于民事法律调整的范围。秦敬忠提交的嫩江县农村土地承包纠纷仲裁办公室2015年4月22日作出的嫩农裁案拒受（2015）第005号不予受理通知书，并未对涉案土地的权属问题做出处理。鉴于本案涉案土地的使用权权属不明，秦敬忠可在涉案土地使用权权属确认后再另行主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第(三)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定驳回秦敬忠的起诉。本院认为，秦敬忠起诉主张争议土地的承包经营权，但其没有提供证据证明其对争议的土地具有合法承包经营权。根据金桥村委会2015年8月29日出具的证明可认定二轮土地承包时秦敬忠没有取得该地的承包经营权。故一审法院裁定驳回秦敬忠的起诉并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十

涉案的5.6公顷土地，在1998年二轮承包时，该土地到底是否发包给秦敬忠并不明确，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。产权确认权属政府处理事项，不属于民事法律调整的范围。秦敬忠提交的嫩江县农村土地承包纠纷仲裁办公室2015年4月22日作出的嫩农裁案拒受（2015）第005号不予受理通知书，并未对涉案土地的权属问题做出处理。鉴于本案涉案土地的使用权权属不明，秦敬忠可在涉案土地使用权权属确认后再另行主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第(三)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）黑11民终760号上诉人（原审原告）：秦敬忠，男，1952年2月8日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）：宋成学，男，1963年12月27日出生，汉族，农民。上诉人秦敬忠因与被上诉人宋成学农村土地承包经营权纠纷一案，不服黑龙江省嫩江县人民法院（2016）黑1121民初1898号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年10月12日立案后，依……