行政撤销 （2019）桂01行终199号

行政诉讼制度是一种有效监督行政机关依法行使职权的方式，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义和作用；但是，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第一款第（四）项的规定，原告所诉行政行为应当属于人民法院的受案范围。 本案中，上诉人张水生所诉《意见书》，是被上诉人校椅镇政府针对上诉人的多次上访后，为解决上诉人提出的案涉补偿问题而作出订立行政协议解决纠纷的书面意思表示，因而具有签订行政协议的要约性质，上诉人可以拒绝要约而使该要约失效，这并不影响其对补偿主张所依法享有的其他救济权利；因此，被诉《意见书》对上诉人并不具有行政强制力或确定力，只要上诉人不承诺被诉《意见书》，被诉《意见书》对上诉人的合法权益明显不产生实际影响，上诉人对所诉《意见书》并不存有可以保护的诉讼利益，一审裁定据此驳回上诉人的起诉，并无不当。 综上所述，一审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，《诉讼费用交纳办法》第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本案不交纳案件受理费。 本裁定为终审裁定。 审判长　　韦

行政诉讼制度是一种有效监督行政机关依法行使职权的方式，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义和作用；但是，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第一款第（四）项的规定，原告所诉行政行为应当属于人民法院的受案范围。 本案中，上诉人张水生所诉《意见书》，是被上诉人校椅镇政府针对上诉人的多次上访后，为解决上诉人提出的案涉补偿问题而作出订立行政协议解决纠纷的书面意思表示，因而具有签订行政协议的要约性质，上诉人可以拒绝要约而使该要约失效，这并不影响其对补偿主张所依法享有的其他救济权利；因此，被诉《意见书》对上诉人并不具有行政强制力或确定力，只要上诉人不承诺被诉《意见书》，被诉《

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂01行终199号 上诉人（原审原告）张水生，男，汉族，1943年3月4日出生，住广西横县； 委托代理人韦斯任，广西任钒律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）横县校椅镇人民政府；所在地广西横县校椅镇北街**。 法定代表人黄晓婷，镇长。 上诉人张水生与被上诉人横县校椅镇人民政府（以下简称校椅镇政府）撤销信访答复一案，不服宾阳县人民法院……