行政监督 （2018）最高法行申5326号

政府信息公开条例第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。根据上述规定，一般情况下，为保障政府信息公开的有效审查及准确性，政府信息公开应当由对信息具有处分权的行政机关负责公开。由于在一般情况下，对政府信息具有处分权的行政机关是该信息的制作机关，因此应当由政府信息制作机关负责公开。但在例外的情况下，行政机关在对外执法过程中，获取其他行政机关制作的信息作为其执法依据时，作为执法机关对其执法依据亦有处分权，故获取机关或保存机关亦负有公开义务。但本案中，赵正军向国家食药总局申请公开的政府信息为涉案请示，该信息的制作机关为湖南食药监局，且涉案请示系湖南食药监局与国家食药总局之间就相关问题交换意见的内部函件，其公开义务机关仍应是制作机关。故国家食药总局在被诉告知书第一项中告知赵正军向湖南食药监局申请公开，已经履行相关告知义务，并无不当之处。赵正军关于国家食药总局系获取机关应予以公开的主张依据不足，不予支持。另经审查，国家食药总局作出

政府信息公开条例第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。根据上述规定，一般情况下，为保障政府信息公开的有效审查及准确性，政府信息公开应当由对信息具有处分权的行政机关负责公开。由于在一般情况下，对政府信息具有处分权的行政机关是该信息的制作机关，因此应当由政府信息制作机关负责公开。但在例外的情况下，行政机关在对外执法过程中，获取其他行政机关制作的信息作为其执法依据时，作为执法机关对其执法依据亦有处分权，故获取机关或保存机关亦负有公

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申5326号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵正军，男，1973年9月13日出生，汉族，住河南省巩义市。 委托诉讼代理人：尚庆风，男，1976年11月26日出生，汉族，住江苏省赣榆县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：国家食品药品监督管理总局，住所地：北京市西城区宣武门西大家**院**楼。 法定代表人：毕井泉，国家食……