（2018）豫15行终59号
裁判要旨
依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定：婚姻登记机关在办理离婚登记时应对当事人是否达成协议、是否具有民事行为能力等事项进行审查，对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，予以登记并发给离婚证。原告张明霞在离婚登记时是否具有民事行为能力，应是被告潢川县民政局进行离婚登记并颁发离婚证需要审查的重要事项之一。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，被告对作出的被诉行政行为负有举证责任，被告应当向法院提供据以作出行政行为的全部证据材料，被告不提供的视为被诉行政行为没有相应的证据。潢川县民政局未能提交张明霞在离婚时具有民事行为能力的证据材料，故不能证明被告尽到了对婚姻当事人行为能力的审慎审查义务。《婚姻登记工作暂行规范》第四十九条（四）项规定：“双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理事项协商一致的，双方填写《申请离婚登记声明书》；《申请离婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名必须由声明人在监誓人面前完成。”被告在本次离婚登记中未严格按照上述规定让双方填写《申请离婚登记声明书》，并称用《离婚登记申请书》替代《申请离婚登记声明书》没有实质性的
摘要
张明霞、潢川县民政局民政行政管理(民政)二审行政判决书
正文（节选）
河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫15行终59号上诉人（原审原告）张明霞，女，汉族，潢川县江家集镇卫生院职工，住潢川县。法定代理人刘国珍，女，汉族，住址同上。委托代理人朱杰，潢川县法律援助中心律师。上诉人（原审被告）潢川县民政局。法定代表人刘城东，男，局长。委托代理人卢吉野，男，该局婚姻登记处主任。委托代理人阮祥忠，河南捷达律师事务所律师。原审第三人胡长锋，男，汉族，潢川县江……