行政监察（监察） （2021）鲁13行终71号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，上诉人向被上诉人提出行政复议申请，请求撤销临沭县城乡规划管理局作出的建设项目选址意见书。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款的规定，选址意见书系城乡规划部门根据建设单位申请依法出具的意见，其目的在于为相关部门批准或核准建设项目提供决策参考，本身并不直接决定建设项目的实施与否，对项目实施涉及的房屋、土地权利人不产生实际影响。因此，涉案的建设项目选址意见书对上诉人的合法权益不产生实际影响，其不属于行政诉讼的受案范围，也不属行政复议的受案范围。上诉人就该事项申请行政复议，并进而对被上诉人作出的行政复议决定提起本案之诉，亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故一审法院裁定驳回上诉人的起诉并无不当。但是，最高人民法院行政审判庭对不予受理决定是否属于行政诉讼受案范围的问题早已作出明确答复（［2010］行他字第15号），该答复指出，根据行政复议法和行政诉讼法的有关规定，公民、法人或者其他组织不服行政复议

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，上诉人向被上诉人提出行政复议申请，请求撤销临沭县城乡规划管理局作出的建设项目选址意见书。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款的规定，选址意见书系城乡规划部门根据建设单位申请依法出具的意见，其目的在于为相关部门批准或核准建设项目提供决策参考，本身并不直接决定建设项目的实施与否，对项目实施涉及的房屋、土地权利人不产生实际影响。因此，涉案的建设项目选址意见书对上诉人的合法权益不产生实际影响，其不属于行

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）鲁13行终71号上诉人（一审原告）曹洪东，男，汉族，1961年11月15日出生，住山东省临沭县。上诉人（一审原告）刘德峰，男，汉族，1970年6月5日出生，住山东省临沭县。被上诉人（一审被告）临沭县人民政府。住所地：山东省临沂市临沭县沭新东街9号。法定代表人张雷，县长。上诉人曹洪东、刘德峰因诉被上诉人临沭县人民政府不予受理行政复议申请决定一案，……