其他行政行为 （2021）京03行终330号

公民、法人或其他组织向法院提起诉讼应符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员及法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款之规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。据此，村民委员会作为基层群众性自治组织只有在法律、法规、规章授权履行行政管理职责时，方能成为行政诉讼的适格被告。本案中，上诉人诉求系指向被上诉人十八里店乡政府及周家庄村委会实施拆除涉案房屋的行为，但该行为明显不属于上述规定的情形，故周家庄村委会并非本案适格被告。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款之规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。经一审法院向上诉人释明后，上诉人仍坚持将周家庄村委会列为本案被告，故上诉人针对周家庄村委会的起诉，一审法院应予以驳回。

公民、法人或其他组织向法院提起诉讼应符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员及法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款之规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。据此，村民委员会作为基层群众性自治组织只有在法律、法规、规章授权履行行政管理职责时，方能成为行政诉讼的适格被告。本案中，上诉人诉求系指向被上诉人十八里店

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终330号上诉人（一审原告）朱东方，女，1963年5月27日出生，汉族，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区十八里店乡人民政府，住所地北京市朝阳区十八里店乡十八里店村**。法定代表人刘涛，乡长。委托代理人张美娟，女，北京市朝阳区十八里店乡人民政府干部。委托代理人刘娟，北京市盈科律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区十……