其他行政行为 （2019）最高法行申6560号

本案争议焦点为普秀芳等5人的起诉是否符合起诉条件。普秀芳等5人提出的诉讼请求为：1.判令建水县政府、南庄镇政府协作为普秀芳等5人办理农村土地承包合同和土地承包经营权证，发包田和地给普秀芳等5人经营管理和收益；2.判令建水县政府、南庄镇政府立刻解除普朝义户、普秀珍户的农村土地承包合同，将原普定国户内的承包地另行发包；3.判令建水县政府、南庄镇政府补偿普秀芳等5人自1999年第二次发包以来的一切经济损失60万元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十九条、第二十一条及《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条之规定，农村集体土地的发包方和承包方应当按照承包程序签订承包合同，承包合同生效后，经发包方报送材料、乡（镇）人民政府提出申请、县级以上地方人民政府农业行政主管部门审核等程序后，颁发农村土地承包经营权证。本案中，生效仲裁裁决确定由普朝义、白玉英、普秀珍与普秀芳等5人共同享有普朝义户、普秀珍户的土地承包经营权，并未确定每人各自承包的具体地块，普秀芳等5人亦未与普朝义等人协商确定各自承包的地块。普秀芳等5人诉请建水县政府、南庄镇政府明确其各自承包经营的具体地块，撤销案涉

本案争议焦点为普秀芳等5人的起诉是否符合起诉条件。普秀芳等5人提出的诉讼请求为：1.判令建水县政府、南庄镇政府协作为普秀芳等5人办理农村土地承包合同和土地承包经营权证，发包田和地给普秀芳等5人经营管理和收益；2.判令建水县政府、南庄镇政府立刻解除普朝义户、普秀珍户的农村土地承包合同，将原普定国户内的承包地另行发包；3.判令建水县政府、南庄镇政府补偿普秀芳等5人自1999年第二次发包以来的一切经济损失60万元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十九条、第二十一条及《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条之规定，农村集体土地的发包方和承包方应当按照承包程序签订承包合同，承

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6560号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：普秀芳，女，1959年7月19日出生，彝族，住云南省红河哈尼族彝族自治州建水县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：普秀芬，女，1956年9月25日出生，彝族，云南省红河哈尼族彝族自治州建水县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：普秀琼，女，1963年8月20日出生，彝族，住云……