乡政府 （2019）苏12行终314号

包信其要求永安洲镇政府对其进行补偿，实质是要求永安洲镇政府履行补偿之职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条有关请求类型之规定，本案应属于永安洲镇政府不履行法定职责纠纷。当事人提起诉行政机关不履行法定职责案件，应当具备以下基本条件：1.提出有效的履职申请；2.属于行政机关的地域与事务管辖范围；3.具有实体法上的权利依据；4.具备公法上的主观权利。 本案中，包信其仅通过信访反映未获补偿的事实，并无证据证明其曾向永安洲镇政府提出过包含具体补偿项目的申请，不能视为有效启动了永安洲镇政府的履职程序。从职权内容来看，行政机关的义务来源于法律、行政法规或规章之设定，行政协议之约定或行政承诺。本院经检索相关法律、行政法规、规章，并无永安洲镇政府对包信其之情形应予补偿之规定；包信其亦无证据证明其与永安洲镇政府之间存在行政协议或永安洲镇政府作出过单方允诺，故包信其要求永安洲镇政府履行本项补偿之职责明显欠缺依据，即该补偿义务显然不属于永安洲镇政府的职权范围。 综上，包信其所诉不符合行政诉讼受理条件，其要求永安洲镇政府履行之职责明显不属永安洲镇政府的职权范围，本案起诉依法应予驳回。据此，依据《最高人民

包信其要求永安洲镇政府对其进行补偿，实质是要求永安洲镇政府履行补偿之职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条有关请求类型之规定，本案应属于永安洲镇政府不履行法定职责纠纷。当事人提起诉行政机关不履行法定职责案件，应当具备以下基本条件：1.提出有效的履职申请；2.属于行政机关的地域与事务管辖范围；3.具有实体法上的权利依据；4.具备公法上的主观权利。 本案中，包信其仅通过信访反映未获补偿的事实，并无证据证明其曾向永安洲镇政府提出过包含具体补偿项目的申请，不能视为有效启动了永安洲镇政府的履职程序。从职权内容来看，行政机关的义务来源于法律、行政法规或规章之设定，行政协议之约定或行政承诺。本院经检

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏12行终314号 上诉人（原审原告）包信其，男，1966年4月8日生，汉族，住泰州市高港区。 委托代理人李志刚，江苏中湖律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）泰州市永安洲镇人民政府，统一社会信用代码1132120301442113XQ，住所地泰州市高港区永安洲镇明珠大道88号。 法定代表人王小飞，镇长。 上诉人包信其因行政补偿一案，不服泰……