其他行政行为 （2018）琼01行初151号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”的规定，陈爱莲的起诉应以作出行政行为的行政机关为被告。本案陈爱莲根据琼山区政府在另案中的《行政答辩状》，认为琼山区政府是组织涉案拆除行动的组织者，要求确认琼山区政府组织强制拆除陈爱莲位于海南省海口市××区集体建设用地108号地的房屋的行政行为违法。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款:“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：......（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；......”琼山区政府依据《海口市防控和处置违法建筑若干规定》第十九条“对城镇违法建筑依法需要强制拆除的，城管执法部门应当向市或者区人民政府报告，由市或者区人民政府组织强制拆除。”是依规定所作的内部行政行为，对外并没有产生权利义务结果，而针对涉案的强制拆除行为，已在另案中确认作出该具体行政行为的机关为海口市琼山区城市管理行政执法局，故对陈爱莲起诉本院不予立案。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第四项、《最高人民法院关于适

陈爱莲一审行政裁定书 其他行政行为

海南省海口市中级人民法院行政裁定书（2018）琼01行初151号起诉人陈爱莲，女，汉族，1956年9月5日出生，公民身份证号码×××，住海南省海口市。2018年6月12日，本院收到陈爱莲的行政起诉状及证据材料，起诉人陈爱莲称，陈爱莲是海南省海口市琼山区府城镇五岳村委员会美元村一队的村民，在美元村宅基地（标号108号宅基地）上所建房屋被无故强制拆除。陈爱莲于2018年4月10日收到海口市琼山区人民政……