其他行政行为 （2019）辽行终1047号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二十六条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 本案中，前进农工商公司诉请要求撤销的违法停工令系瓦房店市国土资源局分别于2017年2月24日、11月23日作出的《责令停止违法行为通知书》（以下简称《责令通知》）。 该院已向前进农工商公司释明作出该行政行为的主体是瓦房店市国土资源局，瓦房店市政府不是本案适格被告，但前进农工商公司明确拒绝变更被告。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。 前进农工商公司在本案中提出的第二项诉请系要求瓦房店市政府办理香洲田园城所有尚未办完的项目手续，与第一项诉请属于不同的行政行为，不应在本案中一并审理，且前进农工商公司主张办理完该项目的一系列相关手续，未有明确的具体指向，故对其诉请亦应驳回起诉。 前进农工商公司提出的第三、四项诉请系基于《责令通知》存
摘要
大连前进农工商企业集团有限公司、瓦房店市人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽行终1047号上诉人（一审原告）大连前进农工商企业集团有限公司，住所地瓦房店市谢屯镇前进村。 法定代表人刘永清，该公司董事长。 委托诉讼代理人郭秀杰，辽宁顾阳律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）瓦房店市人民政府，住所地瓦房店市世纪广场1号。 法定代表人周振雷，该市政府代市长。 委托诉讼代理人刘涛，该市自然资源局工作人员。 委托诉讼代理人李姗，北京……