行政撤销 （2018）辽02行初276号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告诉请要求撤销的违法停工令，系瓦房店市国土资源局分别于2017年11月23日、2017年2月24作出的《责令停止违法行为通知书》，经本院向原告释明，作出该行政行为的主体是瓦房店市国土资源局，瓦房店市人民政府不是本案的适格被告，原告明确拒绝变更被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。原告在本案中提出诉请的第二项，要求被告办理香洲田园城所有尚未办完的项目手续，与第一项诉请属于不同的行政行为，不应在本案中一并审理，且原告称系办理完该项目的一系列相关手续，未有明确的具体指向，故对其诉请亦应驳回起诉。原告提出的第三、四项诉请系基于《责令停止违法行为通知书》存在违法之事实的请求权，因《责令停止违法行为通知书》并非被告作出的行政行为，

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告诉请要求撤销的违法停工令，系瓦房店市国土资源局分别于2017年11月23日、2017年2月24作出的《责令停止违法行为通知书》，经本院向原告释明，作出该行政行为的主体是瓦房店市国土资源局，瓦房店市人民政府不是本案的适格被告，原告明确拒绝变更被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）辽02行初276号原告大连前进农工商企业集团有限公司，住所地瓦房店市谢屯镇前进村。法定代表人刘永清，董事长。委托代理人马庆龙，男，1988年12月8日出生，蒙古族，该公司职工，现住大连经济技术开发区。委托代理人赵湛，男，1957年5月4日出生，汉族，该公司职工，住大连市西岗区。被告瓦房店市人民政府，住所地瓦房店市世纪广场一号。负责人周振雷，市长……