劳动争议 （2019）鲁13民终4085号

人民法院受理的工伤保险待遇争议限于劳动保障行政部门对劳动者所受到的伤害已经作出工伤认定结论且用人单位未给劳动者办理工伤保险参保手续的情形，劳动保障行政主管部门作出的工伤认定结论是审理工伤保险待遇纠纷案件的前提，工伤认定是人民法院审理工伤保险待遇争议的前置程序。工伤的确认属于劳动保障行政部门的法定职权范围，劳动行政部门确认工伤的行为属于具体行政行为，当事人对工伤认定结论不服的，应通过行政复议或者行政诉讼的渠道予以解决，人民法院在审理工伤保险待遇纠纷案件中无权确认劳动者的职业伤害是否构成工伤。如果劳动者不能持有劳动保障行政主管部门的工伤认定结论，法院应以当事人未经工伤确认的法定程序为由而驳回起诉，无需进行实体审理。主要理由是工伤认定问题从性质上来讲，属于诉讼案件的事实范畴，工伤认定与否，属于劳动保障行政部门的具体行政行为，是行政权范畴内需要解决的问题。人民法院在审理涉及工伤保险待遇的纠纷案件中，不能改变劳动保障行政部门作出的工伤认定结论或者直接在事实中作出工伤认定，人民法院应当根据生效的工伤认定结论确定当事人双方之间的工伤保险权利义务关系。工伤劳动者或者其直系亲属请求用人单位给予工伤保险待

人民法院受理的工伤保险待遇争议限于劳动保障行政部门对劳动者所受到的伤害已经作出工伤认定结论且用人单位未给劳动者办理工伤保险参保手续的情形，劳动保障行政主管部门作出的工伤认定结论是审理工伤保险待遇纠纷案件的前提，工伤认定是人民法院审理工伤保险待遇争议的前置程序。工伤的确认属于劳动保障行政部门的法定职权范围，劳动行政部门确认工伤的行为属于具体行政行为，当事人对工伤认定结论不服的，应通过行政复议或者行政诉讼的渠道予以解决，人民法院在审理工伤保险待遇纠纷案件中无权确认劳动者的职业伤害是否构成工伤。如果劳动者不能持有劳动保障行政主管部门的工伤认定结论，法院应以当事人未经工伤确认的法定程序为由而驳回起诉，

山东省临沂市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)鲁13民终4085号 上诉人（原审原告）：曹春娥，女，1965年1月1日出生，汉族，居民，住平邑县。 上诉人（原审原告）：彭兵，男，1987年1月9日出生，汉族，居民，住平邑县。 二上诉人共同委托诉讼代理人：靳国，山东正诚信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：平邑县丰源有限责任公司，住所地山东省平邑县温水镇。 法定代表人：陈宗忠，董事长……